教学案例6：钢铁大省的雾霾困境

【案例呈现】
钢铁是名副其实的耗能和污染大户，其粗放发展被紧紧与日益严重的雾霾天气联系在一起。河北钢铁产量已连续12年位居全国之首，截至2012年底，该省钢铁企业共148家，粗钢产能2.86亿吨，产量1.8亿吨。同期，钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业消费煤炭1.67亿吨，占全省总燃煤量3.16亿吨的53％；二氧化硫排放量占全省总排放量的65.4％、氮氧化物占60.2％、烟粉尘占61％。
2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，要求2017年前河北省要减产钢铁6000万吨。6000万吨相当于河北省1/4的钢铁产能，涉及60多万直接间接就业人员的安置问题，影响直接间接税收500多亿元。对河北GDP而言，这种冲击被认为是伤筋动骨的。以唐山市为例，其钢铁产能占到河北总体钢铁产能的一半以上，河北省的分解减产任务中，要求唐山市压产4000万吨，直接影响近10万人的就业。因此，对地方政府来说，削减钢铁产能后的土地再利用、债务处理、员工安置、解决村民的生活困难，才是他们急需解决的棘手问题。
【案例点评】
该案例反映了保护环境与实现经济增长、扩大就业、增加财政收入等之间的矛盾，这是我国许多地方在发展和中所面临的共性问题。是把环境保护放在首位，还是把经济增长、劳动者就业放在首位，或者在二者之间找到一个平衡点，取决于我们对科学发展的理解，取决于我们是否真正坚持科学发展。多年来，我国的环境问题始终没有得到很好的解决，甚至问题越来越突出，根本原因在于没有正确理解科学发展观，没有真正践行科学发展观。破解雾霾困境，是对钢铁大省——河北能否坚持科学发展的一次考验。
【教学建议】
在介绍该案例的基础上，由学生进行讨论，让他们为钢铁大省破解雾霾问题出谋划策。通过讨论，可以让学生对科学发展有更深入的理解。同时也能够让他们对实践中解决好环保与其他方面矛盾的难度，有比较清醒的认识。